上海市建筑裝飾裝修工程管理實(shí)施辦法 

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于深化“放管 服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，加快推進(jìn)本市工程建設(shè) 項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑裝飾裝修工 程審批和監(jiān)管流程，方便企業(yè)辦事，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù) 《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)〈上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改 革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2018〕14 號(hào)），特制 訂本實(shí)施辦法。 

一、適用范圍 

本市行政區(qū)域內(nèi)總投資 100 萬元及以上或者建筑面積 300 平方米及以上的既有建筑物的裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適 用本實(shí)施辦法。

 本實(shí)施辦法所稱的既有建筑物，是指已取得房屋所有權(quán)或 者使用權(quán)且交付投入使用的合法的非居住類房屋建筑。 

本實(shí)施辦法所稱的裝飾裝修活動(dòng)，是指為保護(hù)建筑物的主 體結(jié)構(gòu)、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修 材料或者飾物，對(duì)建筑物的內(nèi)外表面及空間進(jìn)行的各種處理過 程。 

家庭居室裝修工程、居住類房屋修繕工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其 他臨時(shí)性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅及其附屬設(shè)施和其他非 獨(dú)立法人組織實(shí)施的裝飾裝修工程，以及涉及市人民政府確定 的特定區(qū)域內(nèi)的房屋立面改造工程、需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的 建筑物或者構(gòu)筑物的大修工程、拆除重建、加高加層、建筑面 積調(diào)整等工程不適用本實(shí)施辦法。 

各級(jí)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)為需要列入建筑裝飾 裝修工程的，可以適用本實(shí)施辦法。 

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 二、職責(zé)分工 

市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修 工程的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。 

區(qū)建設(shè)行政管理部門和特定地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi) 建筑裝飾裝修工程的綜合監(jiān)督管理。區(qū)建設(shè)行政管理部門或者 其委托的建筑業(yè)管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修工程 的施工許可審批、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗(yàn)收及備案等日常管理 工作。 

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 三、工程分類

 本市建筑裝飾裝修工程分為一般類建筑裝飾裝修工程（以 下簡稱“一般類裝修工程”）和特殊類建筑裝飾裝修工程（以下 簡稱“特殊類裝修工程”）兩類。 

（一）特殊類裝修工程

 本實(shí)施辦法所稱的特殊類裝修工程，是指包含建筑主體和 承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)、使用功能調(diào)整、消防設(shè)施變動(dòng)、房屋立面改動(dòng) 等可能影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利益的各種裝飾裝修活 動(dòng)。

 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入特殊類裝修工程： 

1、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，包括： 

（1）梁、板、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)局部改動(dòng)的（局部管 道施工開孔除外）； 

（2）整體或局部結(jié)構(gòu)加固的； 

（3）建筑物內(nèi)部加裝、改裝電梯的（既有多層住宅加裝 電梯除外）； 

（4）因使用功能調(diào)整等產(chǎn)生荷載增加的。

 2、涉及消防設(shè)施變動(dòng)的，包括： 

（1）防火分區(qū)、防煙分區(qū)重新調(diào)整的； 

（2）改動(dòng)疏散樓梯及疏散走道的； 

（3）改動(dòng)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的； 

（4）改動(dòng)自動(dòng)噴水滅火等水滅火系統(tǒng)的； 

（5）改動(dòng)氣體滅火及其他滅火系統(tǒng)的； 

（6）改動(dòng)建筑給排水、消防電氣、機(jī)械防煙系統(tǒng)、機(jī)械 排煙系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)的； 

（7）改動(dòng)原有消防性能化設(shè)計(jì)的； 

（8）建筑面積大于（含）300 平方米并涉及噴淋、火災(zāi) 報(bào)警探測器等末端消防設(shè)施局部改動(dòng)的。 

3、涉及房屋立面改動(dòng)的，包括： 

（1）涉及玻璃幕墻、石材幕墻、玻璃頂棚、玻璃吊頂、 防護(hù)欄桿改變的； 

（2）涉及其他房屋外圍護(hù)結(jié)構(gòu)及其裝飾層的外部輪廓局 部變動(dòng)的。 

4、涉及功能調(diào)整的，并經(jīng)市、區(qū)政府書面認(rèn)定，需要列 入建筑裝飾裝修工程的。 

（二）一般類裝修工程 

本實(shí)施辦法所稱的一般類裝修工程，是指除特殊類裝修工 程范圍之外的建筑裝飾裝修工程，即不涉及建筑主體和承重結(jié) 構(gòu)變動(dòng)、不改變建筑原有使用功能、不改動(dòng)消防設(shè)施、不涉及 房屋立面改動(dòng)以及其他可能影響公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共利 益的裝飾裝修活動(dòng)。 

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 四、辦理階段和事項(xiàng) 

本市建筑裝飾裝修工程按照一般類裝修工程和特殊類裝 修工程實(shí)行差別化管理、分類審批。建設(shè)單位一次申報(bào)多個(gè)建 筑單體或者部位實(shí)施裝飾裝修的，凡有一個(gè)及以上建筑單體或 部位涉及特殊類裝修內(nèi)容的，該裝飾裝修工程按照特殊類裝修 工程進(jìn)行審批和監(jiān)管。 

 （一）一般類裝修工程 

 推行承諾告知，簡化事前審批，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)承諾后履約行 為的批后監(jiān)管。按階段分別辦理以下事項(xiàng)： 

施工許可階段：建設(shè)單位在線申領(lǐng)施工許可證； 

施工過程階段：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督抽查，記錄抽 查結(jié)果，不再出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告； 

竣工驗(yàn)收階段：建設(shè)單位自行驗(yàn)收，在線自行報(bào)送驗(yàn)收信 息并獲取告知性備案憑證。 

 （二）特殊類裝修工程 

按照國家和本市工程建設(shè)規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)質(zhì) 量和安全的監(jiān)管。按階段分別辦理以下事項(xiàng)： 

施工許可階段：建設(shè)單位在線辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查和 申領(lǐng)施工許可證；

 施工過程階段：質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督檢 查；

 竣工驗(yàn)收階段：建設(shè)單位在線辦理竣工驗(yàn)收和備案。 

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五、辦理方式、時(shí)限、流程和申報(bào)材料 

（一）辦理方式 

建設(shè)單位通過上海市政府“一網(wǎng)通辦”總門戶下的上海市 工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱審批管理系統(tǒng)）實(shí)行網(wǎng) 上“一站式”辦理，無需到實(shí)體窗口申請(qǐng)和遞交資料。電子圖紙 和附件資料結(jié)合裝修工程實(shí)際，按照《電子圖紙和資料格式、 命名、簽名和上傳規(guī)則》進(jìn)行編制和上傳。 

（二）辦理時(shí)限 

一般類裝修工程累計(jì)辦理時(shí)限為 2 個(gè)工作日，其中施工許 可階段辦理時(shí)限為自受理之日起 2 個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收階段辦 理時(shí)限為當(dāng)場在線辦理。 

特殊類裝修工程累計(jì)辦理時(shí)限為 14 個(gè)工作日，其中施工 許可階段辦理時(shí)限為自受理之日起 7 個(gè)工作日，包括施工圖設(shè) 計(jì)文件審查 5 個(gè)工作日、施工許可證核發(fā) 2 個(gè)工作日；竣工驗(yàn) 收階段辦理時(shí)限為自受理之日起 7 個(gè)工作日，包括竣工驗(yàn)收 5 個(gè)工作日、驗(yàn)收備案 2 個(gè)工作日。 

（三）施工許可階段的辦理流程和材料 

建設(shè)單位在項(xiàng)目已獲得批準(zhǔn)且設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)已確定后 進(jìn)入施工許可階段，建設(shè)管理部門協(xié)調(diào)施工許可階段的各項(xiàng)手 續(xù)辦理。 

項(xiàng)目依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可前， 按照國家和本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的相關(guān)要求，完成 有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 

1、建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)在線提交以下資料： 

 （1）《上海市建筑裝飾裝修工程施工許可申請(qǐng)表》； 

 （2）既有建筑物所有權(quán)證（通過租賃方式取得既有建筑 物的使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同 意進(jìn)行裝飾裝修的相關(guān)證明文書）； 

（3）申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書； 

 （4）按照規(guī)定格式完成的施工圖（圖紙必須由設(shè)計(jì)單位 和設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行電子簽章。設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為非注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員 的，應(yīng)當(dāng)使用帶個(gè)人簽名的電子簽章；設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人為注冊(cè)執(zhí)業(yè) 人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章）和相關(guān)材料等。

 2、建筑裝飾裝修工程有下列情形之一的，建設(shè)單位在申 請(qǐng)辦理施工許可證時(shí)，還應(yīng)提交以下材料： 

 （ 1 ） 涉 及 存在《現(xiàn)有建筑抗震鑒定與加固規(guī)程》 （DGJ08-81-2015）規(guī)定情形的、增加荷載超過設(shè)計(jì)荷載值 5% 的、涉及 2000 年之前建造且低于《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)程》 (DBJ08-9-92)(1996 年局部修訂增補(bǔ))標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等情形的，應(yīng)當(dāng) 增加提交第三方機(jī)構(gòu)出具的房屋安全檢測鑒定報(bào)告（含抗震鑒 定報(bào)告）； 

 （2）涉及超限高層建筑的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交市抗震辦出具 的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見； 

 （3）涉及超出現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)程設(shè)計(jì)的建筑或者體型特 別不規(guī)則的多層建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交自行組織的抗震設(shè)防 專項(xiàng)專家論證意見； 

（4）涉及玻璃幕墻改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)增加提交玻璃幕墻結(jié)構(gòu) 安全性論證報(bào)告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估報(bào)告及專家論證報(bào) 告； 

（5）經(jīng)市、區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，認(rèn)為需要列 入建筑裝飾裝修項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交書面認(rèn)定資料。

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